香港小童群益会始创于1936年,一直本着「培育新一代,携手创未来」的宗旨,关注儿童的身心健康发展,重视儿童为本及其福祉的保护,为儿童、青少年及其家庭提供多元化的专业服务。
行政长官于九月十七日发表任内第四份施政报告,本会现就有关内容有以下回应及建议:
青少年精神健康
本会认同特区政府提出的九项加强措施。然而,针对受初期情绪困扰的青年,本会建议参考「赛马会平行心间计划」的服务模式,于各区开设相关服务,或将其整合至综合青少年服务中心,为青年提供自在、放空与舒压的空间,并由专业社工及辅导员联同跨专业团队进行评估与及早介入,以提升青少年的求助意识,支援有需要的青年。
此外,本会乐见政府优化网上情绪支援的文字辅导平台和网上青年支援队、将「三层应急机制」恆常化并扩展至高小,以及增拨资源培训驻校社工。本会同时建议巩固社区现有多元化且有益身心的活动,透过运动及营队等项目,协助学生培养抗逆力、建立正面自我形象、减少沉迷网络世界,从而进一步加强对儿童及青少年精神健康的支援。
凝聚家庭 守护儿童
本会乐见特区政府在「凝聚家庭」及「守护儿童」两方面的承担,本会建议:
- ● 政府在未来北部都会区发展中,全面融入「儿童友好社区」理念,包括增设多元化游乐与共享空间、提升社区安全、改善设施维修机制,并设立儿童参与平台,让儿童就规划提出建议。此举有助回应儿童成长需要,促进共融发展,塑造具包容性及可持续的社区环境。
- ● 为正办理离婚及有12岁以下子女的夫妇须强制完成共享亲职工作坊/课程,并强制接受调解服务,尽早妥善处理子女的照顾及管教、财务等安排,有助加快法律程序的时间;与此同时,要求参与离异父母辅导,个别情绪支援,以处理好子女照顾及管教为要,减少双方离婚过程的煎熬及不满,有助日后推展「共享亲职」。再者,为了改进现时的服务,协助有合作困难及冲突的离异父母,本会极力建议政府提供全面的法律支援、临床督导、专业培训,以及合理的人手与个案比例。除了公众教育及宣传外,本会建议婚前、家长教育、离婚前、再婚前,甚至学生性教育都应将「儿童为本」、「保护儿童」及「父母责任模式」的原则加入课程及活动中,以至在不同的人生阶段都有机会接触相关的资讯及教育,逐步改变过往根深蒂固的概念,最终建立一个儿童友好的社会。
- ● 政府协助即将离宿但缺乏家庭支援的青少年学习独立生活技能,包括预算管理、日常开支规划等,以助他们顺利融入社区,降低边缘化风险。同时,政府应提供短期过渡住宿和租务指导,确保青少年在离开宿舍后能稳定生活,为他们自立提供坚实基础。
- ● 在推动香港儿童保护工作的未来发展方面,本会建议政府每年整理并公开发佈强制举报怀疑虐儿个案的统计数据,并在删除个人资料后,开放相关数据及保护儿童资料系统供研究参考。此外,政府应长远採纳法律改革委员会的建议,订立「没有保护罪」,对未能保护儿童免于死亡或严重伤害的旁观者追究刑事责任,以强化儿童权益保障。
鼓励生育
本会欢迎特区政府进一步推出鼓励生育措施,透过不同层面的创新政策鼓励生育。儿童早期发展是一个非常重要的里程碑。本会相信缔造一个有利早期儿童发展及保护儿童的环境,有助鼓励生育及支援新生家庭及其照顾者,并建议透过「社区亲子中心」,支援育有6岁以下儿童或有需要的家庭,为婴幼儿及其家长提供早期介入服务,当中涵盖健康、饮食营养、安全环境、育养质素及早期学习等五大范畴。营造有利于早期儿童发展及保护儿童的环境,不仅能鼓励生育,更能为新生家庭及其照顾者提供实质支援。此外,「社区亲子中心」长远亦可发挥家长教育功能,支援照顾者的身心需求,协助家长与孩子建立亲密关係,特别是有特殊学习需要儿童的家庭,营造健康愉快的成长环境,从而从源头降低虐儿风险。
增强特殊需要儿童支援
本会乐见特区政府加强对有特殊学习需要学童的照顾。为填补学生升读小学后的适应训练缺口,本会建议增拨或弹性调动资源,强化「到校学前康復服务」与小学的合作,提供第二层额外支援。该服务应于特殊需要儿童升读小学后的第一学期,持续提供衔接与支援,协助学生及家长尽快适应小学生活,确保有特殊教育需要的学生能在支援下顺利过渡至小学环境。
精准扶贫
本会认同特区政府继续扩大「共创明『Teen』计划」、「社区客厅计划」及「在校课后託管服务计划」,以专注为「劏房」住户、单亲住户和长者住户三个目标群组提供支援。本会建议政府在推行「在校课后託管服务计划」时,并不应单以重返劳动市场为唯一目标。计划对支援经济困难、单亲及有社会需要的家庭尤为重要,不仅有助释放劳动力,亦能减轻照顾压力及强化儿童保护。此外,本会支持继续保留社区层面的课馀託管服务,让未曾参与计划的学生、家长能按居住区域与子女需要作出合适选择。