香港小童群益会秉承「培育新一代 携手创未来」的宗旨，致力为儿童及青少年提供全方位服务，关怀他们的福祉和成长。本会期望《行政长官2025年施政报告》内容可以创造有利儿童及青少年发展的条件和机会，营造儿童及青年友好的成长环境，让他们可以发挥潜能及贡献社会。本会就此提出以下有关儿童及青少年服务的建议：

保护儿童

◆政府去年决定于2026年起在虐儿个案高发地区设立「社区亲子中心」，透过游戏为本的亲子活动及正向育儿教育，支援育有6岁以下儿童或有需要的家庭。本会认为，营造有利于早期儿童发展及保护儿童的环境，不仅能鼓励生育，更能为新生家庭及其照顾者提供实质支援。本会建议逐步扩展「社区亲子中心」至其他各区，并参考「恩童计划」及「童亮计划」的服务模式，为婴幼儿及其家长提供早期介入服务，涵盖健康、饮食营养、安全环境、育养质素及早期学习五大范畴，以促进婴幼儿的全人发展。此外，「社区亲子中心」长远亦可发挥家长教育功能，支援照顾者的身心需求，协助家长与孩子建立亲密关係，特别是有特殊学习需要儿童的家庭，营造健康愉快的成长环境，从而从源头降低虐儿风险。

◆为提升社会对儿童保护的意识，政府应加强公共教育，透过大众媒体、社区宣传及学校教育等不同渠道，教导市民辨别虐儿迹象及强制举报机制。同时，对于教师、社工及医护人员等强制举报者，应提供定期培训及清晰指引，提升其辨识危机与介入个案的专业能力。透过全民教育与专业支援双管齐下，建立更全面的儿童安全网。

◆除了公众教育及宣传外，本会建议婚前、家长教育、离婚前、再婚前，甚至学生性教育都应将「儿童为本」、「保护儿童」及「父母责任模式」的原则加入课程及活动中，以至在不同的人生阶段都有机会接触相关的资讯及教育，逐步改变过往根深蒂固的概念，最终建立一个儿童友好的社会。

◆本会建议政府在未来北部都会区发展及旧区重建规划中，全面融入「儿童友好社区」理念，包括增设多元化游乐与共享空间、提升社区安全、改善设施维修机制，并设立儿童参与平台，让儿童就规划提出建议。此举有助回应儿童成长需要，促进共融发展，塑造具包容性及可持续的社区环境。

◆在推动香港儿童保护工作的未来发展方面，本会建议政府每年整理并公开发佈强制举报怀疑虐儿个案的统计数据，并在删除个人资料后，开放相关数据及保护儿童资料系统供研究参考。此外，政府应长远採纳法律改革委员会的建议，订立「没有保护罪」，对未能保护儿童免于死亡或严重伤害的旁观者追究刑事责任，以强化儿童权益保障。

有特殊学习需要的儿童

◆全港公营中小学有超过67,000名有特殊学习需要学生，但轮候儿童体能智力测验中心的评估平均需时12至18个月，延误诊断及支援，延误诊断与早期介入，严重影响学生的学习发展及心理健康。家长期间须处于子女学业压力、行为及社交适应问题外，亦要面对学校及其他家长的误解与投诉，长期处于焦虑与无助之中；对子女未来升学及就业前景更感到迷惘与忧虑。本会建议政府加强跨部门协作，扩充评估服务、提升教师专业培训、加强校本支援及资源配对，并设立家长支援平台及转介服务。长远而言，政府应强化职业导向教育及非学术出路发展，如职业训练、实习机会及个人发展计划，协助有特殊学习需要学生规划未来，融入社会。

◆在加强照顾有特殊学习需要的学童方面，本会建议增拨／弹性调动资源加强「到校学前康復服务」与小学合作强化第二层的额外支援，填补升读小学后学生适应性训练的缺口，协助他们及家长尽快融入小学生活，以确保特殊教育需要学生能具支持地过渡小学环境。

有精神健康需要的青少年

◆针对受到初期情绪困扰的青年人，本会建议参考「赛马会平行心间计划」的服务模式，在各区开拓相关服务或整合至综合青少年服务中心内，为青年人提供自在、放空及舒压的空间，由专业社工及辅导员，与跨专业进行评估及早介入，加强青少年求助的意识，支援有需要的青少年。本会建议加强教师及家长的「精神健康素养」及校本活动，营造一个接纳及支援的环境，以鼓励有精神健康需要的学生及子女及早寻求协助。

◆加强综合青少年服务中心在各区第一层的角色，为社区内儿童及青少年提供支援服务，协助推行「校本三层紧急支援计划」，并扩展综合青少年服务中心的年龄范围至29岁，以支援中学生、大专生及在职青年，达到基础照顾的效果。

◆本会支持政府立法扩大危险药物名单，将所有依托咪酯类似物列为毒品及禁止18岁以下人士管有另类吸烟产品，并建议将有关的个案转介至社区支援服务计划跟进及透过地区外展社工队为区内的老师及家长提供支援。除了立法措施外，本会支持加强「健康校园计划」加入「依托咪酯」及其类似物为测检毒品，以进一步强化青少年远离毒品的决心。与此同时建议巩固现时校本及社区上多元化有益身心的活动，协助学生建立正面的自我形象，提升抗拒新兴毒品的能力。

高危儿童及家庭

◆精准扶贫是当前政府的扶贫策略，旨在将资源投放在最需要帮助的人身上。政府已识别「劏房住户」、「单亲住户」为精准扶贫的其中两个目标群组，并按群组的需要推行相应的精准扶贫计划。因此，本会建议政府引入「匮乏」概念，以全面及系统地了解贫穷儿童的处境。政府统计处可以定期调查「劏房住户」和「单亲住户」以及他们的儿童，评估他们的生活水准是否符合社会标准，评估范畴包括「个人成长需求」、「家庭管教能力」和「家庭及环境因素」，以了解贫困儿童的缺乏程度和生活状况。透过这些客观指标和数据，政府不仅能更好地制定扶贫策略和实施精准扶贫计划，也能评估未来扶贫工作的成效，改进现有贫穷线的不足之处。

◆本会目前管理11间共92个儿童之家宿位，服务的青少年普遍经历长期心理创伤，极需大量资源弥补成长中的缺失。现有资源未能充分满足他们在学业、社交及身心健康发展上的需求。因此，本会呼吁政府增拨资源，支援院舍儿童及青少年的全人发展。鑑于个案日益複杂，本会建议降低照顾人手比例，例如一间儿童之家服务四位宿生，以确保受心理创伤的儿童及青少年能获得更佳的照顾。此外，本会期望政府投放更多资源，协助即将离宿的青少年学习独立生活技能，包括预算管理、日常开支规划等，以助他们顺利融入社区，降低边缘化风险。同时，政府应提供短期过渡住宿和租务指导，确保青少年在离开宿舍后能稳定生活，为他们自立提供坚实基础。

◆本会建议政府将独立生活能力纳入初中必修课程，并由教育局联同非政府机构于2027年前在50所中学开展试点计划。课程内容应涵盖理财知识、情绪韧性、生活管理及公民参与等核心能力，以填补现行青年政策在生活技能培训方面的不足。本会同时倡议採用「学校－社区协同模式」，整合行业导师、专业人士及地区组织等资源，透过课堂教学与社区实践相结合的体验式学习，系统化培养青少年应对成年生活的能力。相关研究显示，此模式能有效提升青少年的自我效能感、就业竞争力及社会适应能力，为其未来发展奠定坚实基础。

◆本会建议正办理离婚及有12岁以下子女的夫妇须强制完成共享亲职工作坊／课程，并强制接受调解服务，尽早妥善处理子女的照顾及管教、财务等安排，有助加快法律程序的时间；与此同时，要求参与离异父母辅导，个别情绪支援，以处理好子女照顾及管教为要，减少双方离婚过程的煎熬及不满，有助日后推展「共享亲职」。再者，为了改进现时的服务，协助有合作困难及冲突的离异父母，本会极力建议政府提供全面的法律支援、临床督导、专业培训，以及合理的人手与个案比例。

◆妥善处理离异家庭的财务纠纷亦是落实「父母责任模式」的重要基础之一。其中单亲家庭已被识别为精准扶贫特定目标群组，前线同工不时得悉服务对象因被拖欠子女赡养费而陷入经济困境的情况，故本会建议社署优化现行程序，容许单亲人士提供简单证明或宣誓后，可以马上停止从综援扣除赡养费；申请人然后再补交追讨赡养费的法庭文件作证明。如果申请人其后追回被拖欠的赡养费，社署应按其经济能力，一次过或分期从每月的综援扣除相关金额。

◆本会建议政府继续推行「在校课后託管服务计划」，并不应单以重返劳动市场为唯一目标。计划对支援经济困难、单亲及有社会需要的家庭尤为重要，不仅有助释放劳动力，亦能减轻照顾压力及强化儿童保护。现行计划下，部分家庭因重返劳动市场，收入略增而需自付费用，可能削弱其经济稳定性。本会建议参考现时课託服务模式，按收入分级提供津贴，避免家庭因微小收入变化而失去支援。同时，现时课託学生中有较高比例为有特殊学习需要、新来港或非华裔学生，对人力与资源需求甚大，本会建议按学生需要调整资源配置。此外，本会支持继续保留社区层面的课馀託管服务，让家长能按居住区域与子女需要作出合适选择。

香港社福界参与大湾区融合发展 

◆香港社会福利机构已积极准备，响应国家号召，贡献大湾区社会服务发展。本会建议政府发挥「超级联繫人」角色，协调粤港两地资源，推动专项基金及服务融合，并建立「白名单」制度，简化审批流程，促进香港社福机构在内地高效运作，共同提升大湾区民生福祉。