香港小童群益会秉承「培育新一代 携手创未来」的宗旨，致力为儿童及青少年提供全方位服务，关怀他们的福祉和成长。本会期望《行政长官2023年施政报告》内容可以推动关爱共融，扶助基层，营造儿童及青年友好的成长环境，让他们可以发挥潜能及贡献社会。本会就此提出以下有关儿童及青少年服务的建议：

1. 确保《强制举报虐待儿童条例》执行时有足够支援配套

1.1 制定举报决策工具

基于条例草案涵盖多个不同专业，本会建议日后《举报指南》应具备决策工具(Decision Tree)，以协助强制举报者按怀疑受虐儿童的受虐类别、特徵、背景、风险及保护因素等，逐步评估怀疑受虐儿童的严重及风险/危机，以作出更全面及客观、准确的判断。

1.2 增加及强化儿童住宿照顾服务

在落实强制举报虐待儿童个案机制时，有机会令到儿童住宿照顾服务需求提升，业界相关服务需要更多人力资源、培训及设备。本会要求政府确保在条例生效时，必须有足够的儿童住宿照顾服务及相应人手配套，以免举报后的怀疑个案未能有效妥善跟进，成为保护儿童工作的瓶颈。

随着社会环境的变化，儿童住宿照顾服务的需求也在不断增加。然而，我们的服务形式和标准订立于上世纪90年代，至今已有三十多年，未能完全适应现今的社会环境和儿童的需求。本会建议政府检视「家庭式」和「住院式」儿童住宿照顾服务的长远发展及规划，重新订立两者之间的服务对象、目标、比例、地点安排、环境及设施配套。在照顾没有至轻微行为问题的儿童上，应该加强寄养家庭、儿童之家、儿童院三者之间的分工及配合，以发挥个别服务的特色长处，并减少轮候时间，为儿童尽快安排到合适的住宿照顾，应付未来的需要。

本会呼吁当局尽快与业界商讨《儿童住宿照顾及相关服务检讨报告》的建议内容，订立各项建议的落实顺序及时间表，并预留足够的财政资源，以确保有足够的儿童住宿照顾服务、相应人手及设施配套，提升家舍的应对资源及能力，以免错失及时处理个案的机会。

1.3 设立地区儿童馆，提供支援家长及照顾者

儿童早期发展是一个非常重要的里程碑。本会过去数年获香港赛马会慈善信託基金支持推动「童亮计划」，在地区开设儿童馆，为婴幼儿及其家长提供早期介入服务，

当中涵盖健康、饮食营养、安全环境、育养质素及早期学习等五大范畴，促进婴幼儿早期全人发展、协助家长或照顾者与孩子建立亲密关係、营造健康愉快的成长环境。在「赛马会童亮计划第一期」中，儿童馆更利用「健康成长」作招徕，吸引有特别需要家庭使用服务，为「儿童身心全面发展服务」的服务对象，包括有情绪精神健康问题的家长、年轻父母、戒毒康復者家庭提供服务。评估研究结果显示有关服务对改善亲子关係、亲职能力感、家长压力、儿童情绪及行为问题等有显着的成效，长远有效提升家长照顾能力及保护儿童免受虐待。本会乐见政府检讨「儿童身心全面发展服务」，并建议为0至6岁的婴幼儿设立地区儿童馆，及早为育有婴幼儿的基层及有特别需要家庭提供早期介入服务 ，作为超前的保护儿童策略。

2. 加强收集青年意见及参与公共事务

政府过往主要透过举办公开论坛、座谈会等面对面的方式收集青年的意见和建议。然而，现今政府透过网上平台收集青年意见已经成为一个趋势。本会建议政府建立一个开放、透明及公开的网上平台，让青年得以发表自己对社会及政策的意见和建议，以促进政策的制定和改进。当有关的意见及建议达到一定人数的支持后，政府便透过青年专员或相关的政策部门回应及跟进。

跟进期间，政府可透过网上平台及以面对面形式回应青年的问题和疑虑，举行网上论坛或联同非政府机构、地区组织筹备地区活动，提供更多线上线下的议政机会，让青年有更多渠道与政府官员进行互动交流，确保青年人的声音真正得以聆听及採纳，制订切合青年需要的政策。

本会建议政府积极开放更多数据和政策文件，加强与公众的互动和沟通，以提高政策分析及议政质素。开放更多的数据和政策文件可以增加政府与公众的交流，提高政策制定的透明度，使公众可以更好地了解政府的决策过程、政策目标和成效，并能对相关政策提出更具建设性的意见。此外，开放数据和政策文件还能促进学术界和专业人士对政策的分析和评估，提高政策的可行性。

3. 设立专为青少年而设的情绪支援空间

近年社会环境加剧青年精神健康问题，疫情和移民潮令青少年感到鬱闷、疏离和孤单，部份人难以入睡，又或与家人之冲突增多。针对青少年精神困扰问题，本会推行「赛马会平行心间计划」，为受到初期情绪困扰的青年人提供早期介入及支援服务，并以创新的模式改变他们寻求协助的习惯，以提高个人认知能力、个人优势及提升其整体身心灵健康质素。本会建议政府在各区开拓相关服务，为青年人提供自在、放空及舒压的空间，同时亦能获跨专业团队之早及介入及支援。

4. 支援基层儿童成长发展

4.1 改善现行学童牙科保健制度

学童牙科保健服务现时只涵盖小学生，计划从上世纪八十年代一直沿用至今，期间未有检讨及更新。本会认为政府有需要检讨及改善学童牙科保健制度，建议包括：（一）学童牙科保健计划扩展至幼稚园及中学学童；（二）为所有参加计划学童提供每半年一次的基本牙齿及口腔健康护理；（三）增加牙科卫生护理高级文凭及牙科治疗高等文凭的学额，以扩充牙齿卫生专员人手，应付及改善学童牙科保健制度的需要。

4.2 扩展「共创明“Teen”计划」，提供培育基层儿童及青少年发展多元学习的资源

基层学童一直因为资源有限，未有足够的机会发展个人的潜能及培育非学术的能力。政府除了为基层儿童家庭提供基本生活保障之外，本会认为协助儿童发展兴趣及正向的生活习惯同样重要。本会多年来透过「携手扶弱基金」，善用友师推动基层学童建立自信，扩展生活圈子及视野；本会贊同及建议政府大力推动「共创明“Teen”计划」，亦十分乐意共同参与此项目。此外，本会建议政府为贫穷家庭儿童发放「机会券」，为基层学童提供一定数额的学习津贴，以参与发展兴趣/艺术/运动等培育课程，鼓励基层儿童涉猎不同活动，以助他们发展潜能，加强贫穷儿童的个人资本。

5. 对「限制向对指定年龄层人士出售及提供烟草产品」有保留

《控烟策略谘询文件》引述香港大学公共衞生学院于2021年的调查发现，有7.4%中一至中六学生曾经尝试吸烟，而中一至中六学生的现时吸烟率为1.2%，可见社会各界(包括非政府组织、学校、教师、家长等)与政府通力合作防止烟害影响青少年的正面成果。另一方面，50岁或以上的吸烟者从2000年的231,300人攀升至2021年的294,200人，升幅接近30%。

政府在《控烟策略谘询文件》中订下在2025年把15岁及以上人口的吸烟率由2021年的9.5%降至7.8%。本会对「限制向对指定年龄层人士出售及提供烟草产品」的建议有保留，认为加强针对学生的烟害教育及宣传，并将控烟及戒烟资源投放在年长的吸烟者身上，更能有效降低社会整体吸烟率。

香港社会復常后，经济环境不景气，社会各阶层面对前所未有的挑战，本会盼行政长官能在社会福利范畴投放更多资源，特别是基层的儿童、青少年及其家庭，协助他们度过难关，得以健康快乐成长。

－完－