福利事务委员会其下「监管保护儿童机构的政策事宜小组委员会」邀请团体就「儿童住宿照顾及相关服务的现况及挑战」表达意见。

香港小童群益会（本会）创立于1936年，属本地历史最悠久的儿童服务机构之一。本着「培育新一代．携手创未来」的宗旨，致力为儿童及青少年提供全方位服务，关注他们的身心均衡发展，推动社会营造儿童友好的环境。本会自1994年起投入「儿童之家」服务，至今开办11间儿童之家，提供家庭式住宿服务予4至18岁因家庭问题而缺乏成人适当照顾之儿童。本会期望透过意见书，能够对儿童住宿照顾及相关服务的改善和发展提出有建设性的建议，并期待能与政府和社会各界共同努力，为儿童创造一个更好的未来。

儿童住宿照顾服务及相关服务的现况

香港的儿童住宿照顾服务涵盖了「家庭式」和「院舍式」两种模式，根据2021/22年度的数据，共提供了3683个服务名额。「家庭式」服务，包含寄养服务和儿童之家，佔了58.6%的服务名额，而「院舍式」服务，佔了41.4%的服务名额，当中儿童院佔了11％。

儿童之家（4至18岁）及儿童院（6至21岁）的服务供给仍未能满足所有需要的儿童。根据2021/22年度的数据，儿童之家每月平均轮候人数为363人，轮候时间长达4.6个月，而儿童院的每月平均轮候人数为52人，轮候时间为3.7个月。

另一方面，根据2022年9月的资料，约40至60%的服务使用者被评估为有特殊学习需要，而3至7%的服务使用者被认为可能有特殊学习需要，这些问题都需要专业的支援和介入。

增加资源去改善服务

本会自2019年9月起开始自行调拨增加儿童之家的资源，在家舍中试验新的工作手法，并取得了一定的成效。我们的改善措施包括：

• ▲运用「创伤知情」工作手法；
• ▲增加前线照顾同工，实行1:4的照顾比例；
• ▲增加助理社会工作主任作为驻家舍社工；
• ▲改善儿童之家的社工人手比例至1:16；
• ▲增加临床心理学家的服务；
• ▲增加辅助医疗服务，例如为沟通能力较差的宿生提供言语治疗服务；
• ▲加辅导职系同工，并鼓励原生家庭参与辅导；
• ▲为不同职级的员工提供有系统且多元化的培训。

这些措施的实施，使本会在过去的36个月中看到了明显的效果。具体来说，本会透过「困难与长处量表」评估宿生的状况，结果发现六成的宿生行为有所改善。这些成效让我们深信，这些措施将能够进一步改善我们的儿童住宿照顾服务，为需要这类服务的儿童带来更大的好处。

进一步检视儿童住宿照顾服务的发展

随着社会环境的变化，儿童住宿照顾服务的需求也在不断增加。然而，我们的服务形式和标准订立于上世纪90年代，至今已有三十多年，未能完全适应现今的社会环境和儿童的需求。

本会建议检视「家庭式」和「住院式」儿童住宿照顾服务的长远发展及规划，重新订立两者之间的服务对象、目标、比例、地点安排、环境及设施配套。在照顾没有至轻微行为问题的儿童上，应该加强寄养家庭、儿童之家、儿童院三者之间的分工及配合，以发挥个别服务的特色长处，并减少轮候时间，为儿童尽快安排到合适的住宿照顾，应付未来的需要。

本会亦建议设计更精细的评估工具，协助个案社工评估案主及其家庭的需要，并根据评估结果转介至最合适的儿童住宿照顾服务及安排跟进工作。

最后，本会呼吁当局尽快与业界商讨「儿童住宿照顾及相关服务第二阶段检讨报告」的建议内容，订立各项建议的落实顺序及时间表，并预留足够的财政资源，以确保有足够的儿童住宿照顾服务、相应人手及设施配套，提升家舍的应对资源及能力，以免错失及时处理个案的机会。

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