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香港小童群益会 回应《2021年施政报告》

行政长官在10月6日发布了任期内的最后一份施政报告,以「齐心同行,开创未来」作主题。香港小童群益会一直致力推动营造有利儿童成长的社会环境。在经济尚未回复到疫情前的时期下,本会认为今年施政报告侧重未来发展规划上,欠缺中短期扶贫纾困的支持。在社会福利上,政府主要跟进过往提出过的服务规划,新福利措施欠奉,本会为此表示失望,现提出以下的响应与建议:


1. 支持基层及处于不利环境的儿童

现时的失业率仍处于高位,有超过20万人持续面临失业及就业不足的困境,但政府只在报告中提及在职家庭津贴及职业培训的支持,未有提及在疫情下进一步的扶贫纾困措施,令人失望。本会促请政府考虑设立失业援助金,以最有效、最直接到位的现金作为支持,以及进一步调低在职家庭津贴的工时要求,以支持一众面对失业、工时不足已接近两年的低收入家庭,纾缓社会依然严峻的失业状况。

经历接近两年的疫情,虽然学校、学生及其家庭开始渐渐习惯网上学习的新常态,但新常态的学习成效亦受到质疑,特别是数码能力或设备较落后的基层家庭。本会促请政府推动学校与社福机构的跨界别协作,加强关注及支持学生的学业成绩及成长发展,避免受疫情及新常态影响,出现学习、情绪、社交及家庭问题。

2. 保护儿童免受伤害

本会喜见政府对保护儿童的关注,设立强制举报虐儿机制及儿童事务专员。现时的儿童事务委员会未有法定权力及约束力,相信增设儿童事务专员此举能更有效履行与跟进委员会的建议、协调各部门的工作、加强推动保护儿童权益的工作。就强制举报虐儿机制的立法建议,本会亦曾提出对现有服务配套不足的忧虑,政府宜在制定立法条例时兼顾服务配套,提供足够训练及资源、按《保护儿童免受虐待—多专业合作程序指引》去进一步促进跨部门及跨专业的协作、制定清晰的预防虐儿执行指引,令各前线专业人员能有信心行使法定责任及提供专业服务。

3. 培养儿童及青少年身心均衡发展

本会一直重视儿童及青少年的身心健康,鼓励服务对象多做运动,故对政府的一系列推动体育发展的政策表示支持,包括如本会多次建议的建造及改善各类型的体育设施及单车径、透过「退役运动员转型计划」在学校推广体育和发掘具潜质运动员、推出户外历奇训练活动主题资助计划,以及检视现时学校推广学生的体适能的参与等,都有效推动儿童及青少年多做运动。

4. 及早介入儿童为本服务

学前康复服务支持是今届政府的社会福利重点政策,在是次报告中提出将资助幼儿服务规划标准纳入《香港规划标准与准则》(下称《规划标准》),以及探讨把「幼儿园/幼儿园暨幼儿中心第一层支持服务试验计划」与到校学前康复服务融合的可行性,本会表示欢迎。本会同时建议政府在《规划标准》加入长全日幼儿园规划,增设长全日制幼儿园的建议学额,以配合双职家庭及有特别需要的家庭的需要,确保小区有足够的幼儿照顾服务。

另外,在到校学前康复服务的供应得以应对坊间需求的同时,本会建议政府在幼儿学校兼收服务、早期教育及训练中心、卫生署儿童体能智力测验中心评估服务、为有特殊需要的幼儿园学童提出的升读小一的衔接和支持服务等多项相关服务中提供额外资源,加强中、长远规划,以期缩短各类服务的轮候时间。

5. 精神健康与小区资本

政府透过「优质教育基金」及青年发展委员会的资助计划,支持学校及非政府机构提供各类型的价值观与正向心理教育,推动学生情绪健康。除了增加资源在预防性的情绪及心理教育之外,服务介入层面应同时涵盖补救性及发展性的服务。本会建议政府加强儿童及青少年精神健康服务跨专业服务模式,做好及早预防及介入工作,增拨资源给社福机构以加强精神健康服务的人手及培训,扩展在线线下的精神健康支持服务,以提供适切的全方位精神及情绪辅导支持服务。

6. 多元生涯发展

本会支持政府在教育政策着手,检讨毅进文凭课程资助计划及推广应用学习的高中选修科目,为学生提供多元的升学就业路径。为进一步加强青少年就业支持,本会建议政府鼓励雇主以青少年的特质及潜能作聘请条件,与本会「赛马会鼓掌•创你程计划」推广的全方位履历表CV360互相配合,详细列出青少年独特的VASK(价值、态度、技能及知识),令聘请条件不再受限于技能及学历资格,以协助青少年开创多元出路。


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