研究及倡议
立场及评论
04/03/2019

香港小童群益會 回應「2019-20財政預算案」意見書

香港小童群益会本着“培育新一代 携手创未来”的宗旨,致力为儿童及青少年提供全方位服务,并与社会中跨专业伙伴着力缔造香港成为一个“儿童友好”的城市。今年财政司司长发表任内第三份财政预算案,本会喜见政府即使在香港经济增长减慢的时期,坚持“应使则使”理念,以“撑企业、保就业、稳经济、利民生”大方向,提供各项措施为香港市民建立关爱社会,为儿童及青少年提供支援,促进全面发展。除了这四大方向,本会希望政府在资源投放下需要“扶弱小”,因为一些基层及身处不利环境的儿童及青少年及其家庭,在一般经济环境下仍然处于困乏,正如“儿童贫穷状况”在过去经济良好时也不跌反升,故政府在下年度预测经济不明朗的情况更需要增拨资源为弱势社群纾困,特别是在儿童及青少年增加支援。本会透过前线服务累积的经验所得,向政府提出建议,以下为本会对相关议题的回应。

1.

幼儿服务


1.1





提供优质及专业的邻里幼儿服务 -本会整体上欢迎政府在幼儿服务上增拨资源,包括邻里支援幼儿照顾计划,以及改善不同服务的人手比例及增加人手,而本会一直提倡“及早介入”的理念,相信儿童早期能够获得优质及专业的服务对于他们健康成长有极大帮助。所以本会更希望政府可以投放资源在增加幼儿服务上的专业幼儿的人手比例,包括在邻里支援幼儿照顾计划增加社工及治疗师等人手,并加强对家长及培训以提升服务质素,更好支援儿童的成长需要。




1.2


创造服务空间满足需要 - 除了在邻里支援幼儿照顾计划增拨资源,本会认为从根本上解决问题才是最有效。我们喜见政府突破思维,以积极方式购置私人物业以增加社福设施场所,特别是增设幼儿中心,为一些地区解决幼儿服务不足的问题,减轻相关服务的长轮候时间。



2.

儿童及青少年健康


2.1








及早介入儿童健康发展 - 本会欢迎政府关注基层健康,并于本年度正式营运首间地区康健中心,透过医社合作加强对基层市民的医疗支援;正如上文提及“及早介入”的理念,我们建议政府可考照地区康健中心模式,于地区设立预防及发展性的地区儿童康健中心,为6至18岁的儿童及青少年提供各式健康支援服务,包括健康评估、饮食营养评估、运动教育、健康及发展监察,以及亲职健康教育资讯等,借以强化体格,提升儿童及其家人对健康正面生活及预防疾病上的意识及知识,例如本会在年初举办有关罕有疾病 - “川崎病”的认知活动,引起公众对川崎病对儿童长期健康影响的关注。故政府可优先于较多基层儿童生活的区域开设有关中心,一方面可确保每位儿童体格可以健康发展,而且亦可以集中专注基层儿童的健康发展需要,好让他们可以享有正常的健康发展机会。




2.2







全面关顾不同青少年精神健康的需要 - 本会乐见政府于全港中学推行“一校两社工”,增加学校社工及督导的人手将可有效减低学校社工超负荷的工作量,让社工能够更专注处理有需要的个案,特别有助社工增加对学生于情绪及精神健康需要上的支援。本会期望政府尽快公布实施“一校两社工”细节,以便社福机构及早招聘社工以应付新学年的需求,同时检视业界人力状况,及早处理人力培训及承传的需要。然而,社会上仍然存在一些情绪健康高危的青少年,当中包括一些性小众青少年。根据本会多年支援他们的经验及研究证据,性小众青少年社群有着较严重的精神健康困扰,故本会期望政府可透过奖券基金拨款,推行支援性小众青少年及其家人的社区先导计划,在社区层面服务能有效地支援他们及其家长处理精神健康问题。



3.

儿童及青少年发展


3.1







为有特别需要的学童的加强课后支援 -本会认同政府向有需要的学生提供额外经济支援,以便他们于学习及课余有机会作多元发展的尝试。除了透过学校渠道外,我们亦期望政府会为约1,200位被界定为“潜在”特殊教育需要学童提供每月津贴,以应付因其状况而需要的额外支援。另外,现时不少有特殊教育需要学童有课后使用课余托管服务的需要,但市场却缺乏针对这群学童的服务提供,估计约有2万多名。故此本会建议加强有特殊教育学童的课余托管服务,提供每学童$1,600课托津贴,透过向营办课余托管服务的社会服务机构发放有关津贴,以增加他们招收特殊教育需要学童的诱因,并可以为这些学童提供服务的机构增添人手及加强对相关人士的培训,提升支援的质素。




3.2






协助一般青少年认识国家发展 - 政府为促进与内地的紧密合作,推动一连串措施,如粤港澳大湾区发展计划,与内地互联互通的种种政策等,过去亦透过不同部门及机构的合作,安排不少青少年参与深层次交流活动,例如实习计划、行业探访及官方机关的交流,而审视有关活动的参加者大多数可视为“精英”或高学历的青少年,较少有一般背景的青少年参与。故此,本会期望政府除了推动内地和香港的经济合作上,更可资助机构及团体在特定的课题上推动中港两地儿童及青少年的深度交流,并协助机构及团体在内地联系上的工作,以亲身体验的实践,认识及反思青少年自身的位置及从多角度去认识国家发展 – 一带一路及大湾区发展。



4.

创科基建


4.1





加强社区创科基建 - 政府近年来致力推动香港的创新科技发展,本会欣喜政府在发展创科,提升基建设施的同时,亦能关注到青年人的潜能,拨款五亿元予全港中学,鼓励学校推行为期三个学年的科普教育。本会认同科普教育的急切性,于过去数年本会亦于地区中心开展数码创意服务计划,以提升儿童及青少年于科技创新上的兴趣。本会期望政府增拨资源,提升非政府机构服务单位的无线上网设备及规格,以及添置数码科技器材,以便于社区中建立便民的数码创新研习氛围,为下一代奠下对数码创科的兴趣及能力。




4.2






基层人才创科基建缺不可少 -香港作为全球最先进城市,上网是市民的基本权利,政府于2011年至2018年委托本会推行“上网学习支援计划”,支援基层家庭学童有效利用上网作学习之用,有效收窄数码鸿沟。而在教育局过去多年大力推行资讯科技教育下,已发现有关政策方针对于基层家庭儿童在上网学习、资讯科技教育及支援上带来挑战。故此,政府委实需要长远承担,确保每一位儿童及青少年不会因家境贫乏而失去上网学习的机会,我们促请政府考虑下年度调动教育局现所增加资源中,尽快重启及优化在基层儿童及青少年之间的上网学习支援计划,以满足基层学童在学习方面的需要。




4.3



支援社福机构创科基建发展 – 社会服务单位为配合整体社会的创新发展,社会福利机构亦需在培训、系统及研究层面作提升,建议政府延续社会福利发展基金,扩阔原有的三个范畴至包括创新服务培训和专业发展、系统提升、支持非政府机构服务的创新服务研究,持续为社福机构提供资源,预计每年需要1亿1千万的金额。



5.

支援家庭


5.1

家庭支援刻不容缓 -,本会建议政府加强家长教育,因为家长未必对《儿童权利公约》有全面的认识,我们希望家长能够了解及尊重儿童权利。




5.2







本会支持政府成立五所为离异家庭的服务中心,但必须增拨资源以提供更多社区为本的家长服务。近年来携子自杀案频频发生,近日发生的西环携子自杀案更引起社会各界关注,这反映现有服务不足之余,亦是未能更有效主动为有需要的家庭及早提供协助,特别是有服务需要的“隐蔽”家庭。我们建议,以奖劵基金资源,善用有广泛儿童接触面之社区服务单位,加强针对因应不同类别匮乏家庭处境、发展阶段的家长,提供具针对性之家长教育及类同背景的家庭支援,尤须较多关注的是新手父母、单亲、精神健康问题照顾者之组群。此等社区服务单位建立家长平台,着重加强互助网络建立,让“隐蔽”家长得以在社区建立支持网络,遇有危机时亦得到支持性资源,减低因孤立而未能正面解决困难,过渡逆境。



6.

社福设施


6.1






突破思维创造空间 - 《财政预算案》中提及到政府去年推行的“支援非政府机构善用空置政府用地的资助计划”,并在今年进一步推行有关善用土地的计划,为首批“一地多用”的发展项目预留220亿元。本会支持政府为社福机构提供更多的土地资源作不同的服务用途,但目前的资助计划只接受短期的形式租用土地,限制机构的发展计划,如短期租约无法开展精神复康服务。本会建议政府进一步推行“支援非政府机构善用空置政府用地的资助计划”,延长土地租约,为服务发展作长远规划,令机构能够针对服务对象而作出合适的服务规划。

Last updated on: 4-3-2019