研究及倡议
立场及评论
15/10/2018

回应「行政长官2018施政报告」之意见书

香港小童群益会
回应2018-19 施政报告之意见书撮要
1 关注儿童及青少年身心均衡发展

1.1
全面禁止电子烟


本会一直积极倡导禁止电子烟,故非常支持政府严厉打击电子烟,阻止儿童及青少年继续吸食电子烟,保障他们的健康。





1.2
关注青少年精神健康


本会同意政府持续关注市民大众的精神健康,但必须从医疗、教育及社福方面增拨资源以改善现时以下两方面的困局


i. 建议政府及早规划培训足够医护人手以应付现时需要。


ii. 建议落实推行小班教学,增加教师人手,以及早识别与支援受情绪困扰的学生及家庭。


iii. 建议于全港中学推行一校两社工,当中增加的社工人手需具备支援有精神困扰青年人的经验。





1.3
推广阅读



本会支持施政报告提及以约5千万元经常开支为公营学校提供一项全新的推广阅读津贴,但本会相信从日常生活及社区设施配合下,可促进儿童的阅读习惯,更能事半功倍,故本会建议增加资源于现有青少年服务单位设立「绘本图书馆」,致力培养及发展儿童及青少年的阅读兴趣,把阅读习惯推动至社区层面。





1.4 愉快学习


本会认同施政报告中所提及教育局强调家课的质比量更为重要,故建议日后应咨询儿童事务委员会的意见及透过委员会直接聆听儿童的意见,全面检视现行教育制度,包括上课时间、课程及评估方法等;并作定期咨询及采纳不同持分者的意见,确保儿童的参与权及发展权得到重视,不应忽视儿童各方面发展的权利。





1.5 推广儿童及青少年运动


本会认同政府计划继续「提供多元和现代化的康体设施和服务,故期望政府继续大力推动运动文化之余,必须提供更多便利的设施,供儿童及青少年使用,锻炼出健康体魄,提升愉快心情以健康成长。





1.6 增加适合儿童及家庭的康乐设施


本会认为除了大屿山兴建休闲娱乐设施外,亦需检视现有各社区康乐设施不足和设计过时的问题。本会希望政府可于各区增加适合儿童及家庭的康乐设施,并直接聆听儿童对设施设计的意见,让儿童能够于社区内享用设施中得到乐趣。




2 加强家庭的功能及支援

2.1 加强社区为本的家长教育


本会支持政府就家长教育及家校合作增加约3千万元经常拨款,并建议透过设立地区性家长亲职资源中心作为社区为本平台,推动具持续性和普遍性的家长教育,亦应以外展方式接触被视为「隐闭」的家庭,为不同需要的家庭提供所需资源及相关服务。





2.2 侍产假和产假


本会欢迎政府将法定产假增至14星期,并建议政府加强推动新手父母的社区支援计划,除了直接为新手父母提供情绪辅导及生活适应支持外,更利用「及早介入」时机加强父母的「家长及亲职教育」。





2.3 持特别需要家长,增加课余托管服务


本会支持政府探讨扩展现有课余托管服务范畴,一方面期望有关部门尽快落实增加在合适的福利设施内为3至6岁的幼儿提供课余托管服务,另一方面本会并建议增加为有特殊教育需要学童提供课余托管服务。




3 关注弱势社群

3.1 全方位学习津贴及学生活动支援基金


本会同意政府成立25亿元的学生活动支援基金,并建议由学校社工为参加学童提供持续发展的全方位学习计划,以学生为主导,并可运用社区资源,将学校及社区连结,达至全人发展。





3.2 加强支援少数族裔人士


本会整体上欢迎政府在加强支援少数族裔人士的各项措施,当中提及劳工处推行试点计划。


i.


本会建议试点计划应以地区为本,并优先考虑少数族裔人口较多地区,如:葵青、元朗、观塘。服务形式可参考青见展翅及赛马会『鼓掌创你程』计划的服务模式,以个案管理方式,并加强在就业辅导、生涯规划等相关培训。


ii.


本会前线同工经验发现不少少数族裔青年向往加入纪律部队工作,故建议除透过其到校外展及少年警讯的活动,增加与少数族裔儿童及青少年的互动外,纪律部队在招聘及外展的工作可加强与非政府机构协作,鼓励少数族裔人士加入纪律部队。





3.3 照顾有特殊教育需要学生
本会支持政府关心有特殊教育需要(SEN)的学生,建议应尽快为幼稚园设立特殊教育需要统筹主任(SENCO)。


i.


施政报告内提及有关的学习支援津贴将会推广至全港所有公营普通学校,本会建议政府应为学校提供购买服务指引(包括具体服务标准及监管机制),并于指引内详列SEN学生适用的服务及器材,为他们提供适切的康复治疗服务。


ii.


由于儿童精神科非紧急个案新症轮候时间长,本会支持政府将会透过奖券基金推行试验计划,为幼稚园或幼稚园暨幼儿中心有特殊需要迹象并正轮候评估的幼儿提供支援。同时,也希望政府可提出具体检讨及恒常化计划措施的时间表。


iii.


现时「到校学前康复服务」只在幼稚园推行,但未惠及小学学生,本会建议参考现行的学习训练津贴(TSP)模式,为这些学生提供过渡期支援,可向合资格的非政府资助机构购买评估服务和符合学生需要的训练,及早让学童得到适时的家庭、学校及社区支援。


iv.

本会认为社区支援服务对照顾者及SEN青年人亦十分重要,本会建议为中学生提供全面的社区支援服务,这正可补足SEN青少年成长期的服务需要,并可大大减轻家长在长期照顾上的压力。





3.4 支援不同性倾向和跨性别人


不同性倾向和跨性别人士,因着社会歧视和压力,有较高的精神健康问题,本会建议政府参考少数族裔服务,为性小众人士,提供整全的社区支援服务,以协助面对社会压力和歧视,以及带来的精神压力。




4 促进家长和社会人士对儿童及青少年的关注

4.1 环境保育


本会支持政府正视环境保护的议题,包括减少汽车废气排放量、立法都市固体废物收费及发展可再生能源,本会认为必须要缔造一个拥有良好生活环境的儿童友善城市,确保儿童健康地成长发展。





4.2 「儿童及青少年友善」的社会环境


本会支持施政报告表示将加强精神健康综合社区中心的服务,唯支援精神健康需要的青少年/中学生需要充足的人力及训练,本会建议政府应增拨现时青少年服务资源,以发挥地区青少年中心照顾康复较理想的青少年,尽快以「青少年友善」的角度支援青少年康复者,达到融入社会、社区照顾的目的。




二零一八年十月十一日